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来源: 新华社

责任编辑:李欢

  7月11日下午,国新办就2017年上半年中央企业经济运行情况举行发布会。国资委总会计师沈莹介绍,上半年,中央企业累计实现营业收入12.5万亿元,同比增长16.8%,已经连续5个月保持两位数增长;累计实现利润总额7218亿元,同比增长15.8%,今年以来各月效益均保持两位数增长。

  不只是央企效益持续改善、大幅提升,根据财政部的数据,今年前5个月,全国国有及国有控股企业都实现了收入和利润的持续增长。1-5月,国有企业利润总额10376.3亿元,同比增长25.5%。自2012年以来,国企利润都是低增长或负增长,今年已经完全改观。

  国企效益提升,首先是受益于整体经济的企稳回升。GDP增长率在2012年跌破8%并持续下降,但去年已经呈现企稳迹象,今年一季度有所反弹,二季度的情况也不错。在这样的大背景下,不同所有制企业的利润情况都有改善。国家统计局的数据显示,1-5月份,全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长22.7%。企业利润的增长,有力地证明了我国经济运行趋势的好转。

  同时,国企效益提升也是受益于改革。两方面的改革促进了国企利润的增长,一是国企积极参与供给侧结构性改革,二是国企改善了自身的体制机制。

  国企“三去一降一补”的力度比较大,这使国企得以“瘦身健体”、提质增效。在去产能方面,国务院去年就为央企制订了一个高标准的目标,两年内要压减10%左右钢铁和煤炭现有产能。据沈莹介绍,央企认真落实去产能任务,今年上半年已提前完成全年化解钢铁过剩产能的任务,煤炭化解过剩产能和重组产能的进展也比较快。去杠杆方面,国资委对一些高负债企业实施负债率和负债规模双管控,推动企业减少对负债的依赖;并指导央企开展市场化债转股,目前已有12家中央企业签订了框架协议。国企积极去产能和去杠杆,减轻了自身负担,可以轻装上阵,增强了盈利能力。在补短板方面,国企加大力度投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域,这些行业的利润前景比较好。

  在自身体制机制的改革方面,国企加强了内部管理,并以市场为导向优化资源配置。根据国务院的部署,央企坚决推进“压缩管理层级、减少法人户数”工作,这有利于降低成本、提高效率。央企还持续开展“成本管控、效益否决”专项行动,上半年成本费用增速低于收入增速。市场化配置资源的重要表现是国企的重组整合。通过重组,国企根据市场形势,淘汰部分落后产能,调整产业布局,加强协同效应,增强自身优势,在市场竞争中占据先机。

  不管是参与供给侧结构性改革还是完善自身体制机制,关键都在于有序进退。如果能够及时退出市场前景不好、盈利情况差的领域,迅速进入市场需求大、盈利前景好的领域,国企就能实现效益的提升。以往,由于政企不分、政资不分、所有权与经营权不分,国企很难实现有序进退,往往是该退的时候要考虑就业、保增长等问题,该进的时候不能及时决策。而在这些年供给侧结构性改革以及国企完善自身体制机制的过程中,国企的进与退都更加灵活、高效,这将推动国企效益继续提升。

  今年国企效益的提升得益于改革,而这也将是进一步国企改革的动力。国企改革的一大重点是从“管资产”向“管资本”转变。今年5月,《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》发布。向以管资本为主转变,目的是推动国有资本合理流动、优化配置,以市场为导向、以企业为主体,国有资本有进有退、有所为有所不为,从而优化布局,增强国有经济整体功能和效率。有进有退的优势已经在国企效益提升中得到了证明,应该继续坚持和完善。

  当然,在国企改革中,我们一定要明确,国有资本的进退不能以短期效益为依据,而应该服务国家战略、担负社会责任。去年10月,在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这些要求应该是国有资本进退的基本原则。

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